【看點】看德法日如何挖掘“城市礦產”
德國—— 二手電子產品市場日漸成熟 “您的設備狀態是全新、非常好、良好、一般還是很差?”“電池是否還能滿載工作?”“觸摸屏功能是否正常?”“是否有產品原包裝?”…… 在德國專業二手電子產品交易網絡電商Flip4New簡潔的網頁下,記者迅速對以上這些問題一一勾選,很快估算出自己使用了兩年半的蘋果平板電腦現有的價格——195歐元。然后,根據網頁的提示,抹清平板電腦個人數據恢復到出廠設置,找出一個舊紙盒將平板電腦打包,打印并貼上由對方承擔郵費的包裹單,拿到住所樓下的郵局寄出。整個過程不超過1個小時。 1天后,電商發來電子郵件,確認收貨;1周后,電商發郵件,回復說已經對記者的平板電腦進行全面檢查,表示機器狀態與網頁勾選一致;10天后,記者賬戶上收到來自電商的匯款。 在德國,許多年輕人持有類似的消費觀,即一款新的電子產品問世,就賣掉手頭的舊型號,再添錢購買最新的。這得益于德國日漸成熟的二手電子產品交易市場。以Flip4New為例,作為德國最大的二手電子產品交易電商,自2009年以來,其二手回收交易涉及各類產品類型超過500萬項;厥债a品經由專業工程師檢測處理、翻新后,在其官方網店上銷售。Flip4New首席執行官米夏埃爾·安伯羅斯表示,他們致力于培養消費者這樣一種意識,即任何舊電子產品都不是“無用的老骨頭”!澳呐率遣淮竽苷9ぷ鞯呐f電子產品,都可以在我們這里‘變現’,所有機器都可以得到充分的循環利用! 1996年頒布實施的《循環經濟與廢棄物管理法》,奠定了德國垃圾回收的總體基調,誰污染、誰治理。在德國,有很多組織從事管理廢舊電子產品的回收工作,例如由生產商成立的德國電子舊設備登記基金,歸類電子產品,計算應回收的舊電子產品數量,并向德國聯邦環保部通報,定期接受生產商銷售和回收情況的通報等。早在2010年,德國每年丟棄的舊手機、臺式電腦和平板電腦總重量就高達21.8萬噸,相當于740架波音飛機的重量。 在這些丟棄的電子設備中,只有不到3%可以直接翻新并重新投入使用,剩下的都需要進行分離分揀處理,部分回收或報廢。然而,與普通垃圾不同,電池等部件必須經過特殊處理后銷毀,否則會向周圍環境泄漏有毒重金屬物質。同時,手機等產品的內部元件上往往含有金銀等貴金屬物質。以2010年為例,全世界當年共有16億臺廢棄手機,含金量總重高達40噸,廢棄電子產品里的暗藏價值,也不容忽視。 據德國信息技術、通信、新媒體協會估算,約8600萬臺舊手機躺在德國人的抽屜里落灰,因為很多消費者對電子產品的回收意識還不敏感。2015年3月,德國政府起草法案,決定進一步改進廢舊電子產品回收政策,不僅生產商有義務參與回收工作,還要提高網絡二手電子產品交易電商的參與度,最重要的是,回收工作一定要對消費者免費,調動消費者的積極性,從根本上讓廢舊電子產品主動進入回收系統,以提高對廢棄電子產品的回收處理率。
法國—— 生產商承擔主要回收責任 根據法國環境與能源管理署2014年的粗略估計,法國居民平均每人每年產生20千克的電子垃圾,全國每年產生130萬噸的電子垃圾,其中85%得到有效收集。如何處理好回收的電子垃圾,受到法國政府高度重視。 早在2005年,法國就根據歐盟有關處理辦法啟動了全國性的電子垃圾回收法令,并通過不斷完善,形成了以電子產品生產商為回收主力,涉及生產方、銷售方與使用者三方,最終由專業人員負責處理的電子垃圾收集再利用的回收鏈。 在生產端,所有電子電器設備都會印有表示報廢后可以回收利用的標志,并標明回收的條件。電子設備制造商有義務保證其產品最終的清除和處理工序,并要幫助當地政府設立電子電器垃圾回收站。 在銷售端,所有新出售的電子電器設備都要標注回收費用,銷售方也可以適度增加一些電子產品的銷售價格,作為回收該產品的成本。面積超過400平方米的家電連鎖零售企業,都必須免費提供小型回收廢舊電子設備的服務,即便消費者沒有購買新的設備。而針對那些購買了新設備的消費者,銷售商更有義務回收他們帶來的同類廢舊電子產品。 從消費者的角度來看,無論是臺式或平板電腦、手機、打印機、電視機,還是洗衣機、洗碗機、煤氣灶、吹風機、吸塵器、攪拌機、孩子的遙控玩具等大小件生活用品,都不能被隨意丟棄在沒有分類的日常垃圾回收箱中。小型電子設備應置于有黃色蓋子的垃圾桶內,它們在運送到分揀中心后將實現廢料的再循環使用。一些城市按街區提供定期回收大件電子產品的服務,居民可以在固定回收時間之前將它們搬到街邊的垃圾桶旁。在巴黎,針對不同類型的電子產品,居民也可以從幾十個提供回收服務的商場、廢品處理中心和供應商選擇最近的一家,方便又環保地處理電子廢棄物。此外,一些地方協會也會負責免費回收,并將仍可使用的設備重新分配給學校和慈善機構。
日本—— 建議每人回收1千克有用金屬 日本早在2001年就開始實施針對電視機、洗衣機、冰箱和空調等四類大型家電的《家電循環再利用法》,但手機、筆記本電腦等小型家電只能根據《廢棄物處理法》進行簡單的掩埋處理。 由于日本國土面積狹小,難以新建更多掩埋場所,原始簡單的焚燒方式又污染空氣、土壤和地下水,日本國會于2012年8月通過一部專門規范廢舊小型家電循環再利用的法律——《小型家電循環再利用法》,并于2013年4月1日生效實施。 《小型家電循環再利用法》規定:民眾分類處理廢舊小型家電,應盡量交給具備相關資質的企業;生產企業必須在小型家電的設計以及部件和原材料的種類上下功夫,降低廢舊小型家電再利用所需的費用,并盡力利用廢舊小型家電再處理后生成的物質;地方政府結合各自情況對小型家電進行回收并分類。根據該法律,相關企業在取得經濟產業大臣和環境大臣雙方的認定后,無需再經過地方政府許可,便能對廢舊小型家電進行收集、運輸及再利用作業。 據日本環境省統計,日本現在每年廢棄的小型家電多達65萬噸,其中含有用金屬約28萬噸,總價值達844億日元。為此,日本政府制定了在2015財年回收14萬噸的目標,即每人每年回收1千克,回收率接近20%。該法并不強制所有的地方政府遵守,而采取建議的形式來推動實施。地方政府自行承擔回收和分類的較高人工費用之后,無償將回收的廢舊小型家電交給相關企業。 除地方政府外,相關企業在獲得環境省認定之后,也可以對廢舊小型家電進行回收。日本三大手機運營商之一的都科摩在全國2400家店鋪回收廢舊電話。為了保護消費者的隱私,該企業員工在消費者的見證下,對廢舊手機進行破碎處理,然后運送到全國物流據點,分類處理之后,再進行分解、燃燒和回收貴重金屬。
分析人士認為,要推動《小型家電循環再利用法》普及,需要推動地方政府積極參與,并確保獲認定的相關回收企業能夠盈利。2014秋季以來,貴重金屬價格下跌,影響地方政府和相關回收企業的積極性,對《小型家電循環再利用法》的普及帶來了一些消極影響。
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